山東省2023年畜牧獸醫工作要點

　　為全面貫徹落實黨的二十大、中央農村工作會議、中央一號文件精神，認真落實山東省委經濟工作會議、省委農村工作會議部署和黃河重大國家戰略、綠色低碳先行區建設意見，切實做好2023年畜牧獸醫各項工作，山東省畜牧獸醫局研究制定了《2023年畜牧獸醫工作要點》，具體內容如下。
　　2023年畜牧獸醫工作要點
　　
　　2022年，全省畜牧獸醫系統認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，按照省委、省政府工作要求，錨定“走在前、開新局”，聚焦打造全國現代畜牧業齊魯樣板，認真做好畜牧業穩產保供，保持重大動物疫病和人畜共患病穩定控制，維護畜產品質量安全，加快推進畜牧業綠色發展、智慧發展、融合發展，全省畜牧業質量效益和競爭力進一步提升，為穩定經濟大盤提供了堅實支撐。
　　2023年畜牧獸醫工作總體思路：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、中央農村工作會議、中央一號文件精神，認真落實省委經濟工作會議、省委農村工作會議部署和黃河重大國家戰略、綠色低碳先行區建設意見，聚焦“建設畜牧強省，打造全國現代畜牧業齊魯樣板”目標，狠抓“穩（穩產保供）、控（疫病防控）、治（污染治理）、優（優質高效）”重點任務，構筑“政（政策支持）、法（依法治牧）、人（人才隊伍）、技（科技創新）”關鍵支撐，大力發展畜牧經濟，增強畜牧業質量效益和競爭力，為現代化強省建設做出新貢獻。
　　一、全面提升畜產品穩定安全供給能力
　?。ㄒ唬┓€定生豬產能。壓實生豬產能調控任務目標，繼續開展各市黨政領導班子和領導干部推進鄉村振興戰略實績考核，組織開展產能調控工作情況綜合評價，確保完成全省能繁母豬285萬頭、規模豬場1.17萬家保有量任務。加強國家、省、市三級生豬產能調控基地動態管理。完善信息采集、分析、反饋機制，引導養殖場戶合理安排生產。會同有關部門，協同推進財政、金融、保險、用地、環保等各項扶持政策落地見效，推動解決生豬生產堵點難點問題。
　?。ǘ┩七M肉牛肉羊增量提質。落實推進肉牛肉羊生產發展五年行動方案，加快沿黃、魯中南、膠東等優勢區發展。實施肉牛增量提質項目，穩步擴大基礎母牛存欄，增加犢牛數量。引導養殖場戶改造提升基礎設施條件，發展適度規模養殖，改造升級設施，提升管理水平。
　?。ㄈ┨岣呒仪莓a業化水平。完善高效立體設施養殖模式，提高生產效率效益。推進白羽肉雞、黃羽肉雞、817肉雜雞、小型白羽肉雞（配套系）協同發展，加快肉鴨標準化養殖，優化肉禽產業結構。加快蛋禽養殖場改造升級，培育一批大型養殖企業。充分發揮龍頭企業作用，把中小場戶納入產業化經營體系，完善利益聯結機制。推動膠東半島肉禽、魯西肉雞產業集群發展，建設現代肉禽產業體系。
　?。ㄋ模┩七M奶業高質量發展。加強優質奶源基地建設，支持奶牛生產性能測定、優質苜蓿種植和牧場智能化改造提升。遴選奶牛核心育種場。加大典型示范引領，提煉粗飼（草）料就地就近供應、奶農養加一體化等典型模式案例。加強監管監測，開展奶站奶車抽查和專項整治。理順養加銜接機制，定期發布生鮮乳市場交易參考價，穩定奶業生產秩序。加大宣傳推介，提升奶業影響力。
　?。ㄎ澹┨嵘O施裝備水平。繼續開展畜禽養殖標準化示范創建，年內創建國家級示范場12個、省級示范場100個。啟動示范場新技術新工藝新模式宣傳推廣活動，推介示范場節約資源、提高效率、綠色發展等經驗做法。配合調整優化畜牧類機械裝備補貼產品目錄，積極爭取將全自動家禽養殖成套裝備納入我省農機補貼范圍。加快推進飼草料收獲加工、精準飼喂、畜產品采集、畜禽屠宰加工、糞污處理利用、養殖異味消除等環節全過程機械化。
　?。┍Ｕ蟽炠|飼草飼料供應。穩步推進“糧改飼”，豐富飼草品類，加強青貯飼料種植、調制、評價、利用等環節精準指導。選育推廣耐鹽堿飼草品種，開展2個自主培育國審飼用大豆品種耐鹽性試驗與示范；開展苜蓿、燕麥、小黑麥、甜高粱、田菁等耐鹽堿飼草品種篩選，新品種（系）培育。
　　二、全面提升動物疫病防控水平
　?。ㄆ撸┩晟苿游锓酪唧w系。全面貫徹落實《山東省人民政府辦公廳關于健全完善動物防疫體系切實增強人畜共患病與重大動物疫病防控能力的意見》，支持縣級負壓生物安全二級實驗室建設和鄉鎮獸醫站標準化建設，夯實基層基礎。加強省防控重大動物疫病指揮部統籌協調作用，召開年度工作會議，印發工作要點，制定責任清單，完善部門聯防聯控工作機制。加快推進獸醫體系效能評估，擴大覆蓋面，提高精準度，切實理順基層防疫機制，提升防控能力。加強獸醫社會化服務體系建設，推動各類獸醫社會化服務組織發展壯大。
　?。ò耍┳ズ弥卮髣游镆卟》揽?。開展春季非洲豬瘟防控攻堅行動，確保非洲豬瘟有效控制。加快強制免疫政策改革，全面推行規模養殖場和專業戶強制免疫“先打后補”，做好確實無法參加“先打后補”的專業戶及散養戶兜底服務，確保強制免疫質量，筑牢免疫保護屏障?？茖W開展監測預警，強化風險評估和分析預警，嚴格疫情報告，及時發現風險隱患。開展獸醫實驗室檢測能力比對，強化生物安全監管，確保不發生實驗室生物安全事件。
　?。ň牛┳ズ萌诵蠊不疾》揽?。深入落實《山東省布魯氏菌病防控五年行動實施方案（2022-2026 年）》《山東省畜間人獸共患病防治規劃（2023-2030年）》，抓好布病、炭疽等重點人畜共患病源頭管控。啟動全省布魯氏菌病防控試點縣建設，探索推廣先進防控模式。啟動全省布魯氏菌病等畜間人獸共患病宣傳活動，開展布魯氏菌病防控知識“云課堂”系列講座，強化畜間人獸共患病防控政策宣教。鼓勵有條件的地區積極探索監測陽性動物資源化利用。
　?。ㄊ┩七M動物疫病凈化無疫。全力抓好無疫省維持管理，強化“無疫省維持狀況”各市黨政領導班子和領導干部推進鄉村振興戰略實績考核，確保無疫省高效運行。適時啟動膠東半島狂犬病無疫區和有條件的市、縣（市、區）布魯氏菌病無疫區建設。以種畜禽場和規模養殖場垂直傳播病和人畜共患病為重點，加快凈化場和無疫小區建設，提升養殖環節生物安全防護水平。
　?。ㄊ唬┨嵘齽游锓酪邫z疫工作水平。在全省范圍內組織開展動物衛生工作提升年活動。承辦好全國動物檢疫檢驗員決賽，組織舉辦“技能強牧匠心筑夢”全省動物檢疫技能大賽。做好供魯屠宰生豬“點對點”調運養殖企業審核備案，切實規范供魯屠宰生豬調運活動。加快推進整省域全面推行無紙化出具產品B證，進一步優化信息化出證工作流程。強化對動物診療機構管理的監督檢查和問題整治，推進“機構合法化、人員專業化、診療規范化、管理制度化”，推動全省動物診療行業健康發展。繼續落實官方獸醫培育“十百千”計劃，做好2023年全國執業獸醫資格考試山東考區考試組織工作。
　　三、全面提升綠色低碳水平
　?。ㄊ┩七M黃河流域畜牧業高質量發展。貫徹落實《山東省畜牧獸醫局關于推動黃河流域生態保護和高質量發展行動方案》，引領沿黃九市農牧循環和畜牧業高質量發展。持續深化黃河重大國家戰略專項巡視整改，確保巡視反饋問題整改全面見底到位。
　?。ㄊ┩七M畜禽糞污資源化利用。組織實施好畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，發揮好政府牽頭、部門和鄉鎮聯動作用，建立糞肥還田利用長效機制。因地制宜引導建設第三方社會化服務組織，培育壯大糞肥收運和田間施用等服務主體。全面推進規模場分級管理，引導規模場改造提升糞污處理設施，指導規模以下養殖戶規范配建，提升糞污資源化利用水平。以就地就近還田利用為主，強化養殖場戶畜禽糞肥利用臺賬管理，推動畜禽糞肥全量化利用，打造種養結合樣板基地30個。
　?。ㄊ模﹪栏癫∷佬笄轃o害化處理。加快病死畜禽無害化處理體系提檔升級，嚴格病死畜禽無害化處理監管，強化信息化應用，嚴厲打擊販賣、屠宰病死畜禽以及隨意拋棄病死畜禽等違法行為。深入推進病死豬無害化處理與保險聯動機制建設試點。鼓勵積極探索病死畜禽無害化處理后產物資源化利用試點。
　?。ㄊ澹┩七M玉米豆粕減量替代和節糧行動。推出一批以“兩低一高”為主的飼料配方和技術，繼續開展“山東飼料行業提效減量節糧示范產品”評選、認定。開拓挖掘非糧資源，提高飼料原料自給能力。組織開展“現代畜牧業齊魯樣板飼料獸藥示范生產企業”示范創建活動，推出130家飼料獸藥示范生產企業。
　?。ㄊ┘哟箴B殖環節用藥監管力度。推進新版GMP規范要求全面落實，強化獸藥產品追溯，進一步規范獸藥生產企業追溯數據，生產企業及所生產的獸藥產品全部實施追溯。組織開展獸用抗菌藥物綜合治理，總結推廣基層“減抗”典型模式和經驗做法。開展畜禽養殖規范用藥專項整治行動。持續打造“齊魯中獸藥”品牌。
　　四、全面提升質量安全水平
　?。ㄊ撸娀螽a品質量安全監管。加強畜產品質量安全日常監管，開展畜產品質量安全監督抽檢，強化行刑銜接，嚴厲打擊違法違規行為，確保畜產品監督抽檢合格率98%以上，案件查處率100%。貫徹落實新的《農產品質量安全法》，強化市場主體對承諾達標合格證查驗，倒逼養殖主體落實主體責任，推動法定主體全部開具承諾達標合格證。繼續開展全省鮮雞蛋快檢工作，優化監測方案，提高檢測效率，確保不合格產品不入市。全面落實省局《關于進一步落實責任加強“瘦肉精”監管的若干措施（試行）》，持續完善“瘦肉精”監管長效機制。繼續開展“尋味黃河-優質畜產品品牌齊魯行”直播、“畜產品質量安全進萬家”系列活動，持續塑強“齊魯畜牧”等區域公共品牌。
　?。ㄊ耍娀笄萃涝仔袠I管理。開展畜禽屠宰管理規范年行動。培育全產業鏈健康肉試驗示范基地20個，推動屠宰企業綠色低碳高質量發展。推動全國畜禽屠宰質量標準創新中心建設，充分發揮技術支撐作用。深入推進牛羊集中屠宰，繼續支持部分縣（市、區）開展牛羊集中屠宰試點，推動牛羊屠宰行業轉型。深入推進小型生豬屠宰點撤停并轉，加快淘汰落后產能，推動生豬屠宰企業積極創建國家級標準化示范廠。鼓勵引導屠宰企業建鏈、延鏈、補鏈、強鏈，盡快實現養殖、屠宰、加工、銷售和冷鏈運輸等一體化信息化追溯，增加產品附加值。
　?。ㄊ牛娀袠I安全生產管理。嚴格落實“三個必須”要求，建立健全屠宰環節安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，鞏固安全生產專項整治行動成果。結合日常監督檢查，督促落實屠宰企業、飼料、獸藥生產管理制度和安全生產責任。組織開展好“安全生產月”系列活動。推動2022年施行的《山東省安全生產條例》、安全生產“八抓20條”全面實施落實，強化“兩個責任”，嚴守安全生產底線。
　?。ǘ┤嫱七M依法治牧。推動出臺《山東省畜禽屠宰管理條例》《山東省飼料和飼料添加劑管理辦法》，組織修訂《山東省畜禽養殖管理辦法》《山東省種畜禽生產經營管理辦法》。開展全省畜牧獸醫行政執法能力提升年行動。動態調整權責清單，完善行政處罰自由裁量基準，進一步規范權力運行，提高執法辦案規范化水平。舉辦全省畜牧獸醫行政執法人員能力提升培訓班，加強執法人員培訓。印發普法工作計劃和責任清單，做好新修訂畜牧法等普法宣傳。
　　五、全面提升融合創新水平
　?。ǘ唬┩七M畜禽種業振興。做好畜禽遺傳資源保護，完善遺傳資源備份場建設，全面完成第三次畜禽遺傳資源普查。做好資源保護年度監測，開展遺傳資源保護單位保種效果評估，對泗水裘皮羊、煙臺?糠雞等瀕危品種進行搶救性保護。做好種業項目實施，年內完成國家東部地區畜禽遺傳資源基因庫建設，及時申報國家級區域基因庫認定。抓好種業統計監測，加快實施畜禽遺傳改良計劃，遴選核心育種場。優選一批育種聯合攻關團隊或企業，推進種業創新攻關，創制育種新種質。
　?。ǘ┘訌娍萍紕撔屡c推廣。依托省現代農業產業技術體系以及省重點研發計劃、省農業良種工程等科技項目，加強畜牧獸醫領域關鍵技術攻關。充分發揮企業創新主體作用，推動創新平臺建設和產學研推深度融合。依托基層農技推廣體系改革與建設任務實施開展相關培訓，加快畜牧業主推技術推廣應用，提升基層畜牧獸醫技術推廣隊伍素質能力，不斷加強畜牧獸醫技術推廣服務。
　　二十三)推進智慧畜牧建設。抓好統計監測預警，做好生豬產能調控數據月度監測與測算，定期發布“價格周報”“山東省乳制品交易市場指導價”“季度畜禽養殖成本收益測算”。立足31個養殖場戶賦碼示范縣工作成效，堅持重點突破、以點帶面、應賦盡賦，6月底前實現全省養殖場戶全覆蓋。推動現有業務數據互聯互通，實現市縣分層次展示；發揮數據效能，通過數據匯聚分析，用數據預警產業、指導行業。2023年再創建35個智慧畜牧應用基地、16個智能牧場。
　　六、全面提升保障服務水平
　?。ǘ模┏掷m強化黨建引領。開展習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神。深化黨支部標準化規范化建設，提升思想政治工作質量，加大黨員教育管理監督力度。推動機關黨建創新實踐，增進黨建業務深度融合，發揮機關帶系統作用，全方位服務現代畜牧業高質量發展。組織深化鄉村振興“雙聯共建”，舉辦畜牧業職能技能、“創新創優”競賽，推動基層畜牧防疫站（所）提檔升級。
　?。ǘ澹娀唔椖勘Ｕ?。加強政策項目謀劃爭取落實，支持畜牧業高質量發展先行縣創建，支持畜牧業綠色低碳高質量發展。開展政策項目落實行動，開展調研督導，摸清政策落實情況。以畜禽糞污資源化利用整縣推進項目為抓手，推進項目竣工驗收，推動政策項目盡早落實落地，切實發揮財政資金效益。開展重大專項資金績效評價，強化項目調度，堅持獎優罰劣，調動市、縣加強項目資金管理的積極性、主動性。加強與銀行保險擔保機構合作，推進“畜牧業保險+”，推動產品和服務創新，加大金融支持畜牧業發展力度。努力擴大政策性保險保障范圍，開展畜牧業特色保險，進一步完善畜牧業保險保障體系。
　?。ǘ┨岣哒辗召|量。優化許可流程，按照“規范化、公開化、透明化、信息化”要求，利用大數據共享平臺，推行電子證照，進一步優化工作程序，提高便民化水平。推行告知承諾制，對符合條件的續展企業免予現場審核。落實行政許可清單管理工作。強化審管聯動，抓好事中事后監管。做好委托下放的省級畜牧獸醫行政權力事項的銜接和督導檢查工作。
　?。ǘ撸┐蛟?a style="line-height:34px;font-size:18px;text-align:justify;font-family:'微軟雅黑';color: #1e43fa; " href=http://www.images6.com target=_blank>畜牧獸醫鐵軍。積極開展“三講三提”倡樹新風行動，倡樹想干、實干、會干導向，用隊伍建設、作風轉提的實際成效，推動各項工作競進前行、實現突破。不斷加強官方獸醫、執業獸醫、村級動物防疫員“三支隊伍”建設。開展教育培訓。開展飼料獸藥初、中級職稱考試和高級職稱評審，拓寬專業技術人員發展空間渠道。督促指導畜禽養殖標準化示范場、現代畜牧業齊魯樣板飼料獸藥示范生產企業2項示范創建項目實施，2023年度新報送示范創建項目至少3項。爭取開展全省畜禽遺傳資源普查保護利用工作及時獎勵。
　　二十八)提高工作能力水平。認真學習領會黨的二十大精神，學懂弄通習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，轉化為推動畜牧獸醫事業高質量發展的思路方法、政策措施、制度機制。堅持問題導向，強化責任擔當，改進工作作風，圍繞群眾反映的難點熱點問題，深入基層一線，加強調查研究，杜絕形式主義和官僚主義。強化新聞宣傳、輿情管理、應急處置能力。堅持源頭治理化解矛盾，按照屬地管理、分級負責原則，做好信訪維穩等工作。