為深入貫徹黨中央、國務院關于發展羊產業的有關精神，充分發揮河南秸稈、種質、氣候、市場等優勢，推進羊產業高質量發展，河南省人民政府印發了《推進羊產業高質量發展的意見》（以下簡稱“意見”）。
黨中央、國務院高度重視羊產業發展。2022 年中央一號文件提出要“加快擴大牛羊肉和奶業生產”。國務院辦公廳印發《關于促進
畜牧業高質量發展的意見》，要求加快牛羊產業發展，提出“牛羊肉自給率保持在85%左右”。2021年農業農村部印發《推進肉牛肉羊生產發展五年行動方案》，要求促進肉羊生產高質高效發展。
意見明確了指導思想和發展目標，將重點建立健全現代養殖、飼草飼料、加工流通、疫病防控、科技支撐、現代營銷等六大體系，并在組織領導、要素保障、市場調控三方面加強保障?！兑庖姟芬皇蔷劢巩a業特點。根據羊產業發展實際，提出以“小群體、大規?！睘橹饕窂?，推廣“戶繁、企育、龍頭帶動”模式，育大縣、建體系，將羊產業培育成為農民增收的重要渠道和鄉村振興的支柱產業。二是聚焦品種品牌。圍繞解決當前產業發展突出問題，著力擴大黃淮肉羊等肉羊品種養殖規模，密切利益聯結機制，提高屠宰企業省內羊源自給率，推進三鏈同構、融合發展。三是聚焦要素保障。將省級肉牛奶牛產業發展領導專班擴展為牛羊產業發展領導專班，將支持肉牛奶牛產業發展的主要財政、金融、用地等政策措施擴展至羊產業，加大扶持力度，確保產業發展取得實效。
河南省是養羊大省，推進羊產業高質量發展優勢突出。一是地理氣候適宜。全年平均氣溫處于羊生長的最適宜溫度范圍之內，育肥期較北方牧區長3個月左右，是全國乃至世界肉羊養殖的黃金地帶。二是秸稈資源充裕。全省年產可飼用秸稈6500萬噸，且分布廣、品質優、周年供應，目前飼料化利用率僅22%。三是養殖基礎扎實。河南省是全國五大肉羊主產區之一，廣大農民素有養殖傳統，養羊場戶達97萬個。2021年我省肉羊出欄率高出全國平均水平12個百分點，生產水平全國領先。四是地方品種豐富。全省擁有槐山羊、小尾寒羊、伏牛白山羊等10個地方品種，自主培育的黃淮肉羊主要生產性能達到發達國家水平，具有較高的推廣應用價值。五是市場前景廣闊。近年來，羊肉消費由少數民族消費向全民性消費轉變、由區域性消費向全國性消費轉變、由季節性消費向全年性消費轉變，市場需求持續剛性增長。河南省周邊 2 小時經濟圈擁有 4 億消費人群，市場潛力巨大。
