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        浙江省農業農村廳印發《浙江省深化獸用抗菌藥減量化和飼料環?;袆訉嵤┓桨福?022—2025年)》

        2022-11-07 21:27:17來源:浙江省農業農村廳作者:浙江省農業農村廳
          為切實加強獸用抗菌藥綜合治理,有效遏制動物源細菌耐藥,有力維護畜牧業生產安全、動物源性食品安全、公共衛生安全、生態環境安全和生物安全,浙江省印發了《浙江省深化獸用抗菌藥減量化和飼料環?;袆訉嵤┓桨福?022—2025年)》,具體內容如下。
          
          浙江省深化獸用抗菌藥減量化和飼料環?;?
          行動實施方案(2022—2025年)
          為全面貫徹黨的二十大精神,圍繞加快建設農業強國總體要求,根據《農業農村部關于印發<全國獸用抗菌藥使用減量化行動方案(2021—2025年)>的通知》(農牧發〔2021〕31號)、《農業農村部畜牧獸醫局關于印發<2022年豆粕減量替代行動方案>的通知》(農牧便函〔2022〕127號)、《浙江省人民政府辦公廳關于加快畜牧業高質量發展的意見》《浙江省畜牧業高質量發展“十四五”規劃》(浙發改規劃〔2021〕253 號)等精神,制定本實施方案。
          一、總體思路
          以綠色發展為方向,以數字化改革為牽引,按照“鞏固、提升、擴面”要求,進一步鞏固全省獸用抗菌藥減量化和飼料環?;ㄒ韵潞喎Q“兩化”)三年試點行動成果,完善“兩化”監測評估體系,構建“兩化”監管長效機制,實現“兩化”技術應用規模養殖場全覆蓋,努力把“兩化”行動打造成為推進浙江畜牧業高質量發展的標志性成果。
          二、主要目標
          以生豬、蛋雞、肉雞、蛋鴨、肉鴨、奶牛、肉牛、羊等畜禽品種為重點,在已有三年試點行動的基礎上,分層次、梯度式推進規模養殖場“兩化”技術應用全覆蓋。
         ?。ㄒ唬┇F用抗菌藥減量化。
          到2025年,實現規模養殖場獸用抗菌藥減量化技術應用全覆蓋,包括主體培訓全覆蓋、現場技術指導服務全覆蓋、獸藥采購記錄全覆蓋、“獸藥規范使用”承諾全覆蓋、線上自評全覆蓋。建設省級獸用抗菌藥減量化達標場2000家以上,包括鞏固減量化示范場建設成果70家以上、提升減量化試點場900家以上、擴面建設減量化達標場1030家以上;單位動物產品用藥量減少10%以上。各市爭取至少1個縣(市、區)入選農業農村部“工作開展有力、養殖減抗效果突出的縣(市、區)”通報表揚名單,至少10家養殖場(舟山市至少3家)獲得部級“獸用抗菌藥使用減量化達標場”標識。
         ?。ǘ╋暳檄h?;?。
          到2025年,實現規模豬場飼料環?;夹g應用全覆蓋,包括主體培訓全覆蓋、現場技術指導服務全覆蓋、育肥豬飼料粗蛋白和銅鋅含量摸底全覆蓋、線上自評全覆蓋。育肥豬飼料中粗蛋白和銅鋅指標達到省《環保節約型豬配合飼料》團體標準的規模豬場達到500家以上,包括鞏固環?;痉秷鼋ㄔO成果40家以上、提升環?;圏c場200家以上、擴面建設環?;B殖場300家以上。每個市新建省級飼料環?;痉秷?家以上(舟山市1家以上)。
          三、技術路徑
         ?。ㄒ唬┇F用抗菌藥減量化。重點做好“禁、防、減、替”。
          “禁”,即禁止使用促生長類藥物飼料添加劑(中藥類除外)及其他禁用物質。嚴格執行農業農村部第194號公告規定,全面落實促生長類藥物飼料添加劑退出措施。嚴格執行獸藥安全使用規定,嚴禁使用禁止使用的藥品和其他化合物、停用獸藥、人用藥品、假劣獸藥。
          “防”,即有效防范動物疫病發生傳播風險。改善養殖場所物理隔離、消毒設施等動物防疫條件,嚴格執行生物安全防護措施,積極實施動物疫病免疫。把好種源關,積極選取抗病力強的優良品種和優質種畜禽供應企業,嚴格按批次檢查檢測苗種健康狀況。實行精細化飼養管理,科學制定飼料配方,保障營養供給,提高畜禽個體抵抗力和群體健康水平。
          “減”,即減少不規范的預防治療用藥。加強獸醫技術人員配備,通過聘用執業獸醫或鄉村獸醫、委托社會化服務機構等方式規范開展動物診療。全面建立并落實獸用抗菌藥規范使用管理制度,嚴格執行獸用處方藥、休藥期等管理規定。開展養殖場動物源細菌耐藥性監測,強化結果分析應用。綜合動物臨床癥狀、用藥指征、藥敏試驗結果等指標,科學制定用藥方案。按照審慎用藥、分級分類用藥原則,合理選擇抗菌藥,規范聯合用藥并實施輪換用藥。增加動物個體精準治療用藥,減少動物群體預防治療用藥。
          “替”,即選用合適的替抗產品。在規范用藥、科學用藥的基礎上,支持研究應用中獸藥、微生態制劑、多(寡)糖類、酶制劑、酸度調節劑等獸用抗菌藥替代產品,進一步減少抗菌藥物使用。
         ?。ǘ╋暳檄h?;?。重點做好“控、準、減”。
          “控”,即抓好飼料質量管控。制定并落實飼料和飼料添加劑采購、倉儲、加工、使用等環節的管理制度,規范臺賬記錄,實現飼料使用質量管理可控可溯。嚴格執行農業農村部第307號公告規定,加強自配飼料加工質量管理,規范自配飼料使用。鼓勵豬場使用商品化配合飼料。
          “準”,即實施精準配方管理。參照省團體標準,綜合生豬品種、豬場環境、豬群健康狀況等因素,科學劃分飼養階段,合理測算各階段生豬營養需求,精準制定日糧配方。采用氨基酸平衡理論配制低蛋白日糧,降低飼料中的氮含量。
          “減”,即減少氮、銅、鋅等元素的排放。支持研究應用發酵飼料、酶制劑、酸化劑、微生態制劑、有機微量元素等產品,改善生豬腸道健康和免疫調控狀況,促進氮、銅、鋅等元素的吸收和利用,減少糞便產生及糞便中上述物質的排放。
          四、主要措施
         ?。ㄒ唬┖粚嵕G色養殖基礎。
          壓實養殖場主體責任,督促養殖場全面落實獸藥飼料安全使用管理制度,建立實施獸藥規范使用承諾制。指導養殖場系統排查投入品使用的短板弱項,建立問題清單,落實整改提升措施。鼓勵有條件的養殖場在完善基礎設施、增強技術力量配備上加大投入,在改良飼養方式上開展探索。引導養殖場使用省數字畜牧應用系統、省獸藥追溯平臺等,完善獸藥飼料使用臺賬。到2025年,養殖場建立單位動物產品用藥量和育肥豬飼料粗蛋白、銅鋅底數檔案。
         ?。ǘ┩苿蛹夹g服務常態化。
          制定年度“兩化”專項服務計劃,通過線上直播、線下集中、現場指導等方式,全方位、多層次開展“兩化”技術培訓服務。依托基層管理隊伍、科研院所及社會化服務組織,組建片區獸藥飼料技術服務隊伍,為養殖場提供技術服務。重點開展合理用藥、藥敏試驗、環保型飼料應用等專題培訓,提升養殖場藥敏結果應用能力和環保型飼料科學配制能力。
         ?。ㄈ娀P鍵技術研發應用。
          開展生豬腸道健康營養調控、生豬機體特異性與非特異性調節、生豬低蛋白日糧精準配制等技術集成研究,制定細菌耐藥性快速檢測標準。突出耐藥性監測結果應用,健全科學用藥量化指標體系。深化環保型飼料使用效果調研,完善規模豬場飼料環?;夹g規范。篩選推介獸用抗菌藥替代產品和環保型飼料產品。開發應用線上獸醫輔助診療系統,提升養殖場動物疫病診療水平。強化對第三方檢測機構的技術指導,保障檢測工作質量。
         ?。ㄋ模┩晟票O測評價體系。
          進一步完善以“兩化”需求為核心的監測指標和檢測方法,搭建畜禽養殖全覆蓋監測網絡(具體辦法另行發文)。綜合單位動物產品用藥量、細菌耐藥性、投入品質量、獸藥殘留及育肥豬飼料和糞便中氮銅鋅含量等指標,開展畜禽養殖用藥用料調研評估。優化養殖廢棄物中投入品殘留監控方案,加強殘留投入品環境影響風險預警。用好細菌耐藥性部門監測和養殖場自檢兩項結果,摸清省內動物源細菌耐藥性變化發展趨勢,強化區域性用藥風險分析和臨床用藥指導。建立實施養殖投入品使用風險監測長效機制。
         ?。ㄎ澹┘訌妱討B監管和典型挖掘。
          建立養殖場自評和部門評價相結合的“兩化”動態評估機制,科學評定養殖場質量安全風險等級,實施風險賦碼管理。開展“兩化”“回頭看”行動,加大對問題隱患場點的抽查抽檢力度,督促問題落實整改。加強“兩化”示范場和達標場動態監管,對不再符合“兩化”建設標準的養殖場將撤銷其相關稱號(具體辦法另行發文)。強化典型案例提煉總結和示范推廣,針對中小規模場的典型經驗總結各市每年應不少于6個。
         ?。┨嵘袠I全鏈條數字化管理效能。
          加快打造以“兩化”為牽引,匯聚行政許可、日常監管、抽檢監測等監管全要素的獸藥飼料行業全鏈條質量安全風險管控數字化應用場景,實施風險分級監管。推動“兩化”主體建檔、監測預警、問題整改、綜合評估等全功能線上管理,為實施養殖場風險賦碼管理提供數據支撐。開發綠色環保飼料產品線上交流平臺,暢通飼料供應鏈信息渠道。聯通動物或動物產品出欄(上市)數據,構建養殖場單位動物產品用藥量智能計算模塊。重構獸藥追溯系統,提升追溯信息采集效能,力爭到2025年底,上傳獸藥采購追溯信息的養殖場達到1000家以上。
         ?。ㄆ撸娀袠I底線監管。
          開展獸藥飼料全行業質量安全風險排查,加大薄弱環節和重點隱患的整治提升力度。加強檢打聯動,強化行刑銜接,堅決打擊網絡經營假劣獸藥、制售使用促生長類抗菌藥物飼料添加劑、飼料中超量添加銅鋅等礦物元素、獸藥飼料非法添加等違法違規行為,確保不發生重大畜產品質量安全事件。
          五、組織實施
         ?。ㄒ唬┤蝿辗止?。
          省級統籌推進全省“兩化”行動,制定評價標準,發布省級獸用抗菌藥減量化達標場和飼料環?;痉秷雒麊?,負責對需要使用部級“獸用抗菌藥使用減量化達標場”標識養殖場和飼料環?;痉秷龅脑u價工作。
          各市、縣(市、區)負責組織開展轄區內“兩化”行動。市級負責組織開展轄區內省級獸用抗菌藥減量化達標場評價和規模豬場飼料環?;尚дJ定等具體工作,統一報送省級獸用抗菌藥減量化達標場名單和飼料環?;尚Х弦蟮囊幠Xi場名單。
         ?。ǘ┻M度安排。
          行動實施時間為2022—2025年。具體安排如下:
          部署階段(2022年11月—12月)。各地結合實際,制定本轄區“兩化”行動實施方案,做到重點突出、分級分類、有序安排。各縣(市、區)要以規模養殖場為單元建立臺賬,明確具體責任人和聯絡人,指導養殖場制定“兩化”實施計劃。2022年12月底前各市將實施方案報省畜牧農機發展中心。
          推進階段(2023年1月—2025年6月)。各地按照“兩化”行動部署,有序推進各項工作舉措落實落地落細。2023—2024年各市每年行動任務完成量原則上不少于總任務的40%,2025年6月底前完成全部任務。相關工作情況于每年11月底前報省畜牧農機發展中心,典型材料和有關意見建議隨時報送。
          總結階段(2025年7月—12月)。全面總結“兩化”行動工作情況,系統評估全省“兩化”建設成效,梳理完善“兩化”典型案例和好的經驗做法。進一步深化“兩化”長效機制建設,鞏固行動成果。
          六、工作要求
         ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。
          各地要成立“兩化”行動實施領導小組,加強統籌協調,進一步明確系統內行業監管、技術支撐、綜合執法等部門職責分工,健全聯席會商、聯合辦案等部門協作機制,合力推進“兩化”行動。加大考核力度,將“兩化”行動情況納入鄉村振興、食品藥品安全等考核范疇,并作為農產品質量安全縣創建、畜禽標準化示范場建設的重要內容。
         ?。ǘ娀斦U?。
          各地要加大“兩化”工作支持力度,爭取地方落實財政補助資金,統籌用好省級轉移支付資金及其他項目資金,重點保障“兩化”監測跟蹤、評估等工作。
         ?。ㄈ┩晟萍钫?。
          對“兩化”措施扎實、成效顯著的規模養殖場,可通過“以獎代補”形式予以財政扶持,并優先申報安排部省級有關建設項目。鼓勵有條件的地區,探索實施獸用中藥等抗菌藥替代品和環保型飼料補貼制度。獲得部級“獸用抗菌藥使用減量化達標場”標識的養殖場和省級飼料環?;痉秷?,將在省農博會、“浙農優品”等平臺宣傳推廣。

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