為加快推進畜禽糞污就地就近還田利用，有效遏制畜禽養殖污染和黑土地變薄變硬變瘦問題，省政府辦公廳印發了《吉林省全域統籌推進畜禽糞污資源化利用實施方案》（以下簡稱《實施方案》），現解讀如下：
一、起草背景
針對國務院督查組和中央第二輪生態環境保護督察組反饋我省畜禽糞污治理存在的亂堆亂放和集中設施閑置等問題，2021年10月，省
畜牧業管理局聯合省農業農村廳、省生態環境廳和省鄉村振興局在全省范圍內開展了畜禽糞污問題隱患大排查大整改。為徹底解決全省畜禽糞污資源化利用存在的突出問題，起草了《實施方案》。
二、主要內容
《實施方案》包括正文和3個附件，正文共5部分22項內容。
第一部分為總體要求。包括指導思想和基本原則。指導思想為深入貫徹習近平生態文明思想，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，堅持保供給與保環境并重，堅持政府支持、企業主體、市場化運作的方針。確定了農牧結合生態化發展、源頭治理資源化利用、政府支持市場化運作和分類管理常態化監管四項工作原則。
第二部分為任務目標。明確按照“一年打基礎、兩年上臺階、三年見成效”的路徑壓茬推進，到2022年底，全省基本杜絕散養畜禽糞污亂堆亂放現象；到2025年，全省畜禽糞污集中收集堆放設施覆蓋率力爭達到90%，有效遏制畜禽糞污對環境的影響。
第三部分為重點工作。圍繞破解畜禽糞污收儲運體系不健全、運行效率低、村屯糞污亂堆亂放、臭氣熏天問題，明確了開展收儲運體系建設提升行動、社會化服務組織培育行動、源頭減量行動、適用技術推廣行動、鄉村兩級治理行動、規模養殖工藝提升行動、執法監管利劍行動、糞肥還田綜合利用行動、有機肥替代
化肥行動、信息化管理提升行動和部門聯動監管行動等11項具體工作。
第四部分為主推技術模式。結合我省實際，主要推廣“一主三輔”技術模式。一主是指以畜禽糞污堆積發酵，通過種養結合的方式就地就近肥料化還田利用模式，三輔是指畜禽糞污能源化利用、飼料化利用和基料化利用模式。
第五部分為保障措施。為確?！秾嵤┓桨浮返捻樌麑嵤?，提出了加強組織領導、加大政策支持、強化考核激勵和做好宣傳引導4項措施。
同時，《實施方案》配套制定了畜禽糞污資源化利用參考技術模式（10種）、畜禽糞污資源化利用典型運營模式（10種）和全域統籌推進畜禽糞污資源化利用專家指導組等3個附件。
三、主要亮點
一是壓實了各級政府的主體責任?！秾嵤┓桨浮访鞔_各級政府對本級畜禽糞污資源化利用工作負總責，要制定總體目標，落實工作任務，加強監督管理。市（州）政府負責上下銜接、域內協調和督促檢查等工作?？h級政府要將畜禽糞污資源化利用工作納入本級實施鄉村振興戰略工作領導小組工作范疇，制定本地實施方案，對各項目標任務進行分解落實，做好統籌謀劃、項目落地、組織實施、資金安排等工作。鄉鎮政府負責在縣級政府安排部署下，推進基礎設施建設和日常運行監管等工作。村委會負責完善和執行村規民約，維護農村人居環境，組織村民做好畜禽糞肥清運等工作。
二是明確了資源化利用主要方向?！秾嵤┓桨浮访鞔_畜禽糞污資源化利用要以肥料化利用為主攻方向，促進糞肥還田與黑土地保護有機銜接，大力推廣經濟高效適用的處理模式，實現畜禽糞污就地利用、就近還田，變廢為寶。結合吉林省實際，推廣畜禽糞污資源化利用“一主+三輔”技術模式，即，以畜禽糞污堆積發酵，通過種養結合的方式就地就近肥料化還田利用為主，能源化、飼料化和基料化為輔。要求各地應根據地域特征、飼養規模、種植結構和環境承載力等情況，因地制宜，抓好任務落實和技術推廣。
三是突出技術服務與指導。根據全省畜禽糞污資源化利用情況，省里總結了10種畜禽糞污資源化利用參考技術模式和10種畜禽糞污資源化利用典型運營模式供各地學習借鑒，并選取30名專家成立了吉林省全域統籌推進畜禽糞污資源化利用專家指導組，分成9個小組，分區域指導開展畜禽糞污資源化利用工作。
