近日，省農業農村廳印發《云南“十四五”
畜牧業高質量發展實施意見》（以下簡稱《實施意見》），現解讀如下。
一、《實施意見》出臺背景
畜牧業在農業產業經濟中扮演十分重要的角色，隨著我國農業經濟發展和科學技術進步，
畜牧業在提高農村居民收入、開發畜禽資源、控制動物疫病等方面迎來了新的發展機遇，也面臨著巨大挑戰。2021年7月16日，云南省人民政府在曲靖召開了全省
畜牧業高質量發展現場推進會，副省長王顯剛在會上提出了明確要求?！秶鴦赵恨k公廳關于促進
畜牧業高質量發展的意見》《“十四五”全國
畜牧獸醫行業發展規劃》等文件明確了“十四五”期間
畜牧業發展的基本原則、總體目標和重點任務。
“十三五”以來，云南省
畜牧業發展取得了一定成效。全省
畜牧業總產值2315.4億元，全國排名由第12位提升到第5位，畜禽養殖綜合規?；侍岣吡?8個百分點，全省畜禽糞污綜合利用率達到80.7%，全省肉類總產量增幅超過10%，禽蛋產量增幅超過60%，奶產量增幅超過20%，生豬、肉牛的存出欄均在全國前4位，畜產品抽檢合格率常年保持在98%以上，生鮮乳違禁添加物連續15年保持“零檢出”，居全國前列，云南省
畜牧業大省地位進一步鞏固。但同時存在畜禽良種自給能力不足、資源環境約束持續加大、
畜牧業質量效益不高、重大動物疫病防控形勢嚴峻等方面問題?！秾嵤┮庖姟穲猿忠粤暯叫聲r代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆六中全會精神，深入落實國家規劃要求和省委、省政府決策部署，明晰云南省
畜牧業發展的重點產業和任務，全面推進“十四五”云南省
畜牧業高質量發展。
二、《實施意見》主要內容
立足云南省畜禽資源、產業基礎和優勢條件，結合地方消費習慣和市場升級趨勢，按照“穩定供給、產業高效、產品安全、防疫有效、生態綠色”的總體目標，布局了生豬、肉牛、家禽、肉羊、奶業5個行業，明確了7項主要任務。
?。ㄒ唬┬袠I布局
生豬，到2025年，全省生豬存欄穩定在3400萬頭，出欄4200萬頭，豬肉產量350萬噸，生豬產業綜合產值3000億元以上，力爭把云南打造成中國優質種豬生產基地和重要生豬供應基地。布局昆明、曲靖、玉溪、保山、昭通、楚雄、紅河、文山、大理等州（市）為提質升級區，麗江、普洱、臨滄、西雙版納、德宏等州（市）為穩產發展區。
肉牛，到2025年，全省牛存欄900萬頭，出欄400萬頭，牛肉產量50萬噸，肉牛產業綜合產值達到1000億元，力爭把云南打造成為中國南方重要的肉牛生產基地和高端牛肉供應基地。布局昆明、曲靖、保山、昭通、普洱、楚雄、紅河、文山、德宏等州（市）為提質升級區，麗江、臨滄、西雙版納、大理、迪慶等州（市）為穩產發展區。
家禽，到2025年，全省家禽存欄2.1億羽以上，出欄4億羽以上，禽肉產量75萬噸以上，禽蛋產量45萬噸以上，家禽產業綜合產值達到500億元。布局大理（祥云、大理）、玉溪（通海、紅塔、江川）、紅河（建水、開遠、瀘西）、昆明（晉寧、東川）、曲靖（麒麟）為蛋禽主產區，昆明（石林、安寧、宜良）、紅河（彌勒）、玉溪（易門、新平）、曲靖（陸良、會澤、沾益）、臨滄（云縣、臨翔）為肉禽主產區，楚雄（武定）、西雙版納（景洪）、普洱（鎮沅、景東）、昭通（鹽津）、保山（騰沖）、文山（西疇）為特色品種培育區。
肉羊，到2025年，全省肉羊存欄1400萬只、出欄1300萬只，羊肉產量25萬噸，肉羊產業綜合產值達到500億元。逐步構建以區域化布局、規?；B殖、標準化生產、產業化經營為特征的高原特色現代肉羊產業體系。布局以昆明、紅河、曲靖、楚雄和大理等州（市）為主的云上黑山羊產區，以昭通、麗江、迪慶等州（市）為主的云南半細毛羊產區，以保山、曲靖和怒江等州（市）為主的黃山羊產區。
奶業，到2025年，全省奶牛存欄20萬頭，奶類產量75萬噸，奶業產值100億元。力爭把云南建設成為中國南方重要的奶源基地。布局嵩明、宜良、石林、晉寧、彌勒、個舊、瀘西、陸良、通海為主的滇東、滇中片區和以洱源、大理、賓川、祥云、劍川、南澗、云龍、巍山、永平、隆陽為主的滇西片區為牛奶產區，以圭山山脈一帶的石林、宜良、陸良、瀘西和彌勒等為重點的山羊奶產區，大理、保山、德宏等州（市）為水牛奶產區，昆明（官渡、呈貢、晉寧）、大理（大理、洱源）、紅河（個舊、彌勒）、曲靖陸良、保山騰沖、德宏芒市為乳制品加工業區。
?。ǘ┲饕蝿?。
科技創新驅動，構建現代化畜禽種業體系。加強畜禽種質資源保護、開展畜禽育種聯合攻關、加快良種繁育與推廣，實施畜禽遺傳資源保種場（保護區）建設、畜禽遺傳資源基因庫建設、畜禽良種繁育基地建設、優質家禽配套系選育推廣等項目。
示范創建帶動，構建高效益養殖生產體系。深入開展標準化示范創建、培育壯大全產業鏈龍頭企業、扶持中小養殖戶發展，實施畜禽標準化養殖示范創建、產業化推進和新型經營主體培育、肉牛產業發展等項目。
飼料工業強基，構建高質量飼草料保障體系。做強做優飼料工業、構建現代飼草產業保障體系，實施糧改飼推廣、冬春優質飼草生產基地建設、種養結合生產示范基地建設、飼料原料倉儲集散中心等項目。
標準化推進，構建高品質精深加工體系。大力開展屠宰標準化創建、優化屠宰企業結構布局、大力發展屠宰精深加工，實施生豬定點屠宰優化升級、牛羊和家禽集中屠宰場建設、畜產品加工和全產業鏈建設等項目。
綠色發展引領，打造生態高效
畜牧業。持續推進糞污資源化利用、提升獸藥飼料質量安全水平、完善病死畜禽無害化處理機制，實施畜禽糞污資源化利用整縣推進、綠色種養循環農業試點、病死畜禽無害化處理等項目。
數字信息集成，打造現代智慧
畜牧業。加快推進智慧
畜牧、建設云南省
畜牧獸醫大數據平臺，實施云南省
畜牧獸醫大數據平臺建設、智慧
畜牧場建設等項目。
防疫能力提升，構建養殖安全保障體系。落實動物防疫主體責任、健全動物疫病防治體系、健全動物移動管控體系，實施獸醫實驗室建設、動物衛生監督所（站）建設、非洲豬瘟無疫小區建設和疫病凈化場創建等項目。
三、《實施意見》的特點
?。ㄒ唬┝⒆阗Y源分布，明確行業布局。
云南畜禽遺傳資源豐富，有72個畜禽遺傳資源列入《國家畜禽遺傳資源品種名錄（2021年版）》，具有分布廣、開發程度差異大的特點?！秾嵤┮庖姟烦浞挚紤]畜禽資源的地理性分布和產業發展基礎，明確了各州市的重點發展畜種和發展目標，具有一定基礎的重在加快產業轉型升級、提升質量，基礎薄弱的重在穩步推進、挖掘潛力。
?。ǘ﹫猿志G色發展，強化資源化利用。
高質量發展
畜牧業要求處理好生態環境保護與保障畜產品綜合生產能力之間的關系，統籌資源環境承載能力和養殖廢棄物資源化利用能力，推動發展種養結合循環農業，確保畜產品安全?！秾嵤┮庖姟窂奶岣唣B殖效益、加大飼草料開發利用、推進畜禽糞污資源化利用、完善病死畜禽無害化處理等方面打造綠色、生態型
畜牧業。
?。ㄈ┘訌姶髷祿\用，推動智能化建設。
深入推進基礎信息化建設，充分運用大數據技術和信息化手段，推動產業鏈的大數據互聯互通，逐步實現
畜牧業全產業鏈數字化管理。企業端，支持企業運用現代信息技術，加強設施建設和升級，提升在環境監控、體征監測、自動喂料、網絡聯合選育等方面的機械化、智能化、信息化水平。政府端，加快建設覆蓋
畜牧業生產、經營、使用全流程管理信息系統，做好行業全程動態監管和追蹤管理。
?。ㄋ模┳ゾo疫病防控，保障安全生產環境。
云南省是國家西南大門，對內與西藏、四川、貴州、廣西相鄰，對外與老撾、緬甸、越南接壤，交界線長、邊境線復雜，動物疫病防控壓力大，內疫擴散和外疫傳入的風險長期存在。隨著我省生豬、肉牛等畜種的體量不斷增大，構建安全的養殖環境是保障
畜牧業高質量發展的基礎?！秾嵤┮庖姟窂酿B殖、監測、監測、預警、應急、防控、執法等多方面對提升動物疫病防疫能力嚴格要求，加快構建養殖安全保障體系。
